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關于印發<規范城鎮居民二次供水設施運行維護費收付指導意見(試行)>的通知

2019年02月21日 16:57  點擊:[]

新發改農價〔2019147

伊犁州發展改革委、住房和城鄉建設局、衛生健康委、市場監管局,各地(州、市)發展改革委、住房和城鄉建設局、衛生健康委、市場監管局:

為貫徹落實《住房城鄉建設部國家發展改革委公安部國家衛生計生委關于加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》(建城〔2015〕31號)要求,加強城鎮居民二次供水設施建設和管理,提高二次供水水質和服務質量,經自治區人民政府同意,現就進一步規范城鎮居民二次供水設施運行維護費收付管理提出如下意見,請結合本地區實際,認真貫徹執行。

一、規范城鎮居民二次供水設施運行維護費收付的必要性

目前,城鎮居民二次供水設施建設和管理多元化,監管職責不明晰,日常運行維護不到位,部分二次供水設施存在跑冒滴漏嚴重、供水服務不規范、消毒清理不及時、水質安全有風險隱患等問題。為抓好二次供水設施運行維護管理,確保城鎮居民飲用水安全,設區市、縣(市)人民政府要高度重視城鎮居民二次供水設施運行維護費收付工作,確保二次供水設施運行良好、維護到位、水質達標,解決好城鎮供水“最后一公里”的水安全問題。

二、目標和原則

(一)目標

各地要全面加強和改進城鎮居民二次供水設施建設標準落實和管理工作,推進二次供水設施改造和二次供水設施維護專業化,提高二次供水水質和服務質量,保障居民飲用水安全。要確保居民用水同城同價,建立健全二次供水運行維護費收付制度。2019年底前,設區市應制定本市居民二次供水設施運行維護費指導標準,縣(市)力爭于2020年底前完成。

(二)原則

1.合理定價。城鎮居民二次供水設施運行維護費用實行政府指導價,可參照城市供水價格和成本監審相關規定合理制定,補償二次供水設施運行維護成本,確保設施正常運行。

2.同城同價。為確保城鎮居民用水同城同價,城鎮居民二次供水設施改造完成前,二次供水設施運行維護費從物業服務費中計提并支付;城鎮居民二次供水設施改造完成后,二次供水設施運行維護費從物業服務費中剝離,計入城鎮供水價格。

三、具體要求

(一)制定依據。根據《關于公布〈新疆維吾爾自治區定價目錄〉的通知》(新政發〔2015〕109號)規定,城鎮供水價格管理權限在設區市、縣(市)人民政府。設區市、縣(市)價格主管部門應當參照《國家計委、建設部關于印發〈城市供水價格管理辦法〉的通知》(計價格〔1998〕1810號)和《政府制定價格成本監審辦法》(國家發展改革委2017年第8號令)規定,根據二次供水設施運行維護費用成本構成,統籌考慮設施建設標準和運行維護成本之間關系,合理制定城鎮居民二次供水設施運行維護費指導標準。

(二)成本構成。城鎮居民二次供水設施是指為二次供水設置的泵房、室內外供水管道、總水表、進戶表、水箱(池)、安防設施、水泵、閥門、電控裝置、消毒設備、壓力容器、水質監控設備及相關輔助設施。城鎮居民二次供水設施運行維護費用指維持二次供水設施正常運行所發生的費用,主要包括二次供水設施的日常運行、清潔消毒、水質檢測、維護管理等費用。

(三)定價程序。制定城鎮居民二次供水設施運行維護費指導標準,應依法履行成本監審(成本調查)、專家論證、信息公開等程序,保證定價工作程序規范、公開、透明,自覺接受社會監督。

(四)收付方式。根據《自治區發展改革委住房和城鄉建設廳關于印發〈新疆維吾爾自治區物業服務收費管理辦法〉的通知》(新發改法規〔2016〕1189號)規定,我區城鎮居民二次供水設施運行維護費用已計入物業服務費。物業管理人負責運行維護二次供水設施的,不得再向業主(居民)另行收取相關費用。物業管理人委托第三方具有相關資質的單位(供水企業)運行維護二次供水設施的,雙方應當簽訂《住宅小區二次供水設施運行維護合同》,明確二次供水設施維護周期、費用標準等事項,從已收取的物業服務費中計提二次供水設施運行維護費用,支付給第三方具有相關資質的單位(供水企業)。沒有物業管理人的,產權人可委托第三方具有相關資質的單位(供水企業),負責二次供水設施的運行維護,并支付相關費用。自建自管片區供水管網且配備二次供水設施(包括水塔)的,由片區供水企業負責運行維護二次供水設施,將二次供水設施運行維護費計入供水價格同時收取。第三方具有相關資質的單位(供水企業)要按照“質價相符、優質優價”原則提供服務,定期對二次供水設施運行進行維護,對二次供水水質進行檢測,確保供水符合衛生要求。

四、保障措施

(一)二次供水設施運行維護費最終計入城鎮供水價格。設區市、縣(市)行政區域范圍內城鎮居民二次供水設施全部交由第三方具有相關資質的單位(供水企業)負責運行、維護和管理的,設區市、縣(市)價格主管部門應重新制定物業服務和城鎮供水價格,將二次供水設施運行維護費從物業服務費中剝離,同時計入城鎮供水價格,確保居民用水同城同價。

(二)加強對費用標準制定的督導。自治區將適時修訂物業服務收費管理辦法,加強對各地制定城鎮居民二次供水設施運行維護費指導標準工作的監督指導,完善城鎮居民二次供水設施運行維護費收付制度,并適時對有關情況進行通報。

(三)嚴格落實二次供水設施的建設標準。各級住房和城鄉建設部門要根據《二次供水工程技術標準》有關規定,確保住宅二次供水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,滿足用戶對水質、水量、水壓的需求。對不符合要求的,要限期進行整改。

(四)強化二次供水的衛生監督檢查。各級衛生健康部門要依據《生活飲用水衛生監督管理辦法》《二次供水設施衛生規范》(GB17051—1997)等法規和標準規定,加強對轄區內二次供水運行維護單位的衛生監督檢查,對于不符合衛生要求的,依法依規進行查處。

(五)加強二次供水運行維護費事后監管。各級市場監督管理局要加強城鎮居民二次供水運行維護費收付監督檢查,加大對重復收費、多頭收費的檢查處罰力度。

設區市、縣(市)價格主管部門應會同住房和城鄉建設主管部門,根據本意見和當地實際情況及時制定具體實施方案,建立健全本地區居民二次供水設施運行維護費收付制度。本指導意見自公布之日起施行。

     自治區發展改革委          

  自治區住房和城鄉建設廳

   自治區衛生健康委        

自治區市場監督管理局

2019年2月15日

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